中央一號文件 利好農村燃氣行業發展

《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件正式發布。這是本世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件整體上要求把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。

 “十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業農村短板弱項，推動城鄉協調發展；構建新發展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環；應對國內外各種風險挑戰，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩住農業基本盤，守好“三農”基礎。黨中央認為，新發展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

加強鄉村公共基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。實施農村道路暢通工程。有序實施較大人口規模自然村（組）通硬化路。加強農村資源路、產業路、旅游路和村內主干道建設。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。繼續通過中央車購稅補助地方資金、成品油稅費改革轉移支付、地方政府債券等渠道，按規定支持農村道路發展。繼續開展“四好農村路”示范創建。全面實施路長制。開展城鄉交通一體化示范創建工作。加強農村道路橋梁安全隱患排查，落實管養主體責任。強化農村道路交通安全監管。實施農村供水保障工程。加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護，實施規模化供水工程建設和小型工程標準化改造，有條件的地區推進城鄉供水一體化，到2025年農村自來水普及率達到88%。完善農村水價水費形成機制和工程長效運營機制。實施鄉村清潔能源建設工程。加大農村電網建設力度，全面鞏固提升農村電力保障水平。推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。發展農村生物質能源。加強煤炭清潔化利用。實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防范能力。加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。

（來源：中央人民政府網）

【主持者言】

今年中央一號文對農村的能源工作做出了明確的部署，提出了“推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。”等工作要求。隨著新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，讓農民居住環境得到進一步改善，城鄉差距進一步縮小，“清潔能源下鄉”已成必然。這為LNG能源站的發展提供了寶貴機遇。市燃氣集團針對農村天然氣市場制定了“綠色能源站+微管網”的供氣模式。在未來，集團及所屬單位將主動作為，在滿足農村居民用氣需求的基礎上，加持破難進入、示范立腳、乘勢布局、爭創品牌、開拓市場、整合重組、做優做大的戰略，提高全市范圍內的天然氣利用率。

浙江省煤炭石油天然氣發展“十四五”規劃

大幅增加氣電發電利用小時數

2025年，天然氣消費量在一次能源消費結構中的占比提高至13%左右。全省城鎮人口天然氣管道氣化率達到60%左右。天然氣資源供應保障能力達到350億立方米以上，計入我省的天然氣儲備能力達到19.5億標方，寧波舟山LNG接收中心建成項目接收能力達到2300萬噸，舟山、寧波、溫州三大LNG外輸通道建成，完成與國家天然氣管網對接，實現雙向輸送。

持續提高天然氣利用水平大幅增加氣電發電利用小時數。完善氣電協調運行機制，研究探索氣電運營新模式。增加氣電發電小時數，優化天然氣機組運行方式。適時調整天然氣發電價格政策，鼓勵高效機組參與電力改革。支持氣電機組參加天然氣代輸試點并逐步完成上下游直接交易，爭取低價氣源，有序提高天然氣發電利用水平。鼓勵在新建 LNG 接收站周邊配套建設高效氣電項目，支持氣電企業直接海外采購氣源。

積極發展工業用氣。在集中用熱需求相對集中且增長較快的地區，積極推廣天然氣分布式能源項目，代替煤炭熱電聯產項目。鼓勵大型石化項目用天然氣替代部分煤炭消費，對標國際國內先進煉化一體化項目能效水平和排放水平，確保達成高能效、低排放目標，進一步放開天然氣制氫等以天然氣為原料的用氣需求。在能耗水平較高的建材、紡織等行業，積極爭取采用天然氣滿足新增用能需求。

提高城鄉居民天然氣覆蓋率。積極布局建設城鄉天然氣管網，不斷提高管網覆蓋率，大力培育用戶市場。在天然氣利用較為成熟的地區，積極推行“鎮鎮通”，逐步實施“村村通”。在天然氣利用基礎相對薄弱地區，加快建設城鎮配氣管道，擴大管道燃氣供應范圍。在管輸天然氣暫未通達地區，因地制宜，采用 LNG 儲罐氣化供應，培育管道天然氣市場，擴大天然氣利用。

構建天然氣全產業鏈。加快延伸發展 LNG 冷能利用、LNG 加注、天然氣制氫、天然氣裝備制造等產業，打造天然氣全產業鏈。重點推進 LNG 冷能資源梯級利用，推廣 LNG 冷能空分利用，探索建立國際低溫物流中心，探索發展冷能發電項目。擴大天然氣原料用氣利用，發展天然氣制氫，延伸發展氫燃料電池和相關產業，增強天然氣利用的多樣性與經濟性。

天然氣資源供應和儲備設施建設。到 2025 年，全省天然氣資源供應量達到 350 億方以上，統籌儲氣能力達到 19.5 億標方，形成海陸并舉、四方來氣、儲用平衡的安全保供資源格局。

加快推進天然氣管網建設盡快完成浙江省天然氣管網規劃修編，加快天然氣管網建設進程。以寧波、舟山、溫州三大 LNG 接收站集中區域外輸通道建設為核心，形成“國網縱橫輸送、省內多環配送、省際互聯互通”的天然氣管網布局。

加快推進天然氣體制改革推進管網公平開放。穩步推進管網獨立、管銷分離改革。擴大上下游直接交易范圍，逐步建立向所有第三方公平開放的輸氣網絡。加快城鎮燃氣扁平化和規模化改革。消除天然氣轉輸不合理中間環節，建立和完善“省網-城燃企業（電廠等直供 大用戶）—終端用戶”的供氣格局。推動供氣環節扁平化改革方案盡快落實。強化管道燃氣特許經營監管，鼓勵企業集團化、規模化發展，增強供氣、安全和服務能力，保障用戶權益。理順天然氣價格機制。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，逐步建立購氣價格由市場形成，中間管輸價格由政府監管，終端銷售價格按公開透明的市場價格的氣價新機制。通過逐步推動城燃企業、電廠等用戶自主采購，建立價格市場化形成機制，推進購氣和用氣價格市場化。加強輸配環節成本監審，完善輸配氣價的定價方式；對民生用氣實行最高現價或申請政府補貼氣。探索研究 LNG 價格調節機制，穩定LNG 價格，保障天然氣行業穩定有序發展。逐步完善天然氣交易平臺。加快發展天然氣交易板塊，進一步完善交易規則和交易功能，建立履約保證、違約追責等保障機制。積極引進有影響力的貿易商，擴大交易規模和交易品種。進一步加強與上海合作長三角油氣交易平臺，共建長三角期現一體化油氣交易市場，推動大宗商品期現市場聯動。

綱要提出加強規劃引領和銜接；加快重大項目實施；積極爭取國家支持；強化落實監管機制；加強規劃的監測和評估等保障措施以及環境影響評價的相關內容。

（來源：浙江省發改委）

【主持者言】

在“3060”的政策背景下，浙江省煤炭發電量必然要減少，這為天然氣發電產業的發展提供了機遇。省發改委在“十四五”規劃中，明確提出了“提高天然氣利用水平，大幅增加氣電發電利用小時數”。市燃氣集團將順應改革發展的潮流，研究分析天然氣發電市場，并根據研究結果有計劃的進行天然氣發電產業的投資。同時本次規劃中還提到了分布式能源、LNG冷能利用、天然氣制氫以及氫能產業發展等工作目標。這些項目也有必要列入市燃氣集團研究課題。

國家能源局局長章建華談碳達峰、碳中和

2021年全國兩會上，政府工作報告對能源行業在2021年及“十四五”時期的重點工作提出了明確要求，清潔、低碳、安全、高效的關鍵詞貫穿始終。新征程上，能源行業如何落實好行業發展的目標任務、邁好第一步、見到新氣象？國家能源局黨組書記、局長章建華接受《中國電力報》記者專訪，對全國兩會上能源領域的“高頻詞”予以回應。

問：“十四五”開局之年，國家能源局將采取哪些舉措，加快推動碳達峰、碳中和工作成勢見效？

章建華：碳達峰、碳中和目標的提出，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提出了明確的時間表。國家能源局著眼保障能源安全和應對氣候變化兩大目標任務，錨定2030年非化石能源消費比重25%和風電光伏裝機12億千瓦以上的目標，重點采取四方面舉措，加快推動碳達峰、碳中和工作。

一是加快清潔能源開發利用。制定更加積極的新能源發展目標，推進陸上風電和光伏發電全面實現平價無補貼上網；因地制宜開發水電；在安全的前提下，積極有序發展核電；加快推進抽水蓄能、新型儲能等調節性電源建設，進一步優化完善電網建設，推動電網智慧化升級，大力提升新能源消納能力，提高電力系統靈活調節水平。

二是著力升級能源消費方式。堅持和完善能耗“雙控”制度；強化全社會節能，加快推進低碳技術應用，提高重點行業和領域能源利用效率；推進工業、建筑、交通等重點部門和行業電能替代，提升全社會電氣化水平。

三是出臺推動能源領域碳達峰相關政策。圍繞能源領域碳達峰和碳中和目標的實現路徑，研究制定能源領域落實舉措，圍繞促進能源低碳智慧轉型、新能源高質量發展、新一代電力系統建設、新型儲能發展等重點任務出臺配套政策。

四是指導地方開展碳減排工作。按照“十四五”規劃工作部署，指導地方編制好能源規劃，推動地方可再生能源電力消納責任權重、能源消費總量等指標與國家目標銜接一致，壓實地方碳減排責任，支持有條件的地方率先碳達峰。

問：中央經濟工作會議提出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新。2021年政府工作報告對推進能源等基礎性行業改革提高服務效率提出了具體要求。下一步，深化能源體制機制改革的著力點在哪里？

章建華：能源體制改革的著力點，是要調動各方面積極性，聚焦重點問題，加強改革系統集成，打通淤點堵點，推動改革成果落地見效。要推動有效市場和有為政府更好結合，一方面充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用，還原能源商品屬性，放寬市場準入，加快能源領域競爭性環節市場化改革；另一方面要更好發揮政府作用，進一步轉變政府職能，破除能源領域各種形式行政壟斷，促進公平競爭，彌補市場失靈。

電力體制改革方面，要著眼建設全國統一的電力市場體系，加快構建和完善中長期、現貨和輔助服務統籌協調的電力市場體系，進一步擴大市場化交易規模，不斷釋放改革紅利。推動電力交易機構獨立規范運行和增量配電試點項目落地，推動電網企業剝離裝備制造等競爭性業務。

油氣體制改革方面，要積極構建“X+1+X”油氣市場體系，推動全面放開上游勘查開采市場準入，完善油氣管網運營投資機制，鼓勵各類市場主體投資建設管道基礎設施和儲備設施，完善基礎設施公平接入機制，加快天然氣價格改革，完善燃氣特許經營政策，壓縮供氣層級，降低用氣成本。

問：國家能源局將從哪些方面著手，引領能源行業將鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接起來？

章建華：能源是農業農村發展的重要物質基礎，貧困地區脫貧摘帽、農業農村現代化離不開充足的能源保障。在脫貧攻堅過程中，農村能源建設取得明顯成效，生產生活用能條件已大為改善，但農村能源發展不平衡不充分問題依然存在。在實施鄉村振興的新征程中，傾斜支持脫貧地區能源基礎設施建設，推動農村能源變革，構建現代農村能源體系，是實現鄉村產業興旺、生態宜居、農民生活富裕的重要基礎，也是縮小城鄉差距、東西部差距的內在要求。

按照中央部署要求，國家能源局正在研究制定能源行業鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的落實方案，將從三個方面重點發力，推動農村能源發展。

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。“十四五”期間，將實施農村電網鞏固提升工程，傾斜支持脫貧地區提升供電能力和服務水平，滿足廣大農村地區日益增長的用電需求，為農業農村現代化提供有力保障。中西部地區能源資源豐富，“十四五”期間將繼續支持脫貧地區優先布局建設一批能源補短板重大工程，幫助脫貧地區發展支柱產業、增強經濟社會發展后勁。指導地方完善光伏扶貧工作機制，抓好資產管理和設備運維，確保電站持續發揮作用。

二是加快農村能源清潔低碳化發展。重點支持農村地區太陽能、風能、地熱能、生物質能等清潔能源的開發利用，包括農林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用。繼續實施北方地區清潔取暖工程，推動鄉村電氣化工程，提升農村地區電氣化水平，努力建設生態宜居的美麗鄉村。

三是提升農村能源普遍服務水平。在供電行業全面推行零上門、零審批、零投資和省力、省時、省錢服務，開展農村電網建設效果和適應性評估，加強農村電網運行維護管理，提升電力綜合服務水平。根據農村用能特點和農民經濟承受能力，積極探索能源服務商業模式和運行機制，引導鼓勵社會主體參與，壯大農村能源人才隊伍，構建功能齊全、上下聯動、自我發展的農村能源服務體系，逐步降低用能成本，為鄉村振興提供可靠能源保障。

（來源：中國電力報）

【主持者言】

碳達峰和碳中和是我國對世界作出的承諾。章建華局長深入的分析了實現碳達峰和碳中和目標的相關工作。他提出“應加快天然氣價格改革，完善燃氣特許經營政策，壓縮供氣層級，降低用氣成本”這對杭州市天然氣體制改革工作具有重要的指導意義。杭州市天然氣市場在發展過程中存在一些問題，情況也比較復雜，政府相關部門可以結合章局長的要求參考“一張網、一盤棋、一體化”的改革方案進行統籌管理，最終實現降低用氣成本、保障用氣安全優化營商環境等目的。市燃氣集團也將在政府部門的指導下積極開展工作，全力配合開展天然氣體制改革工作。章建華局長還在采訪中指出“應加快推進風電以及太陽能發電清潔能源開發利用”，這為公司創新發展提供了方向，市燃氣集團應將加大清潔能源產業的研究和投資力度。

燃氣下鄉 鄉村振興

——市委黨刊《杭州》雜志社社長燃氣下鄉的“杭燃模式”

2021年中央一號文件指出，要加強鄉村公共基礎設施建設，推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。推動燃氣下鄉進村，實現燃氣公共服務均等化問題，引起社會各界的廣泛關注和熱議。為實地了解杭燃集團多年來的“鎮村通”建設模式和實踐成果，總結鄉村燃氣公共服務均等化的“杭燃模式”，2021年3月9-10日，市委黨刊《杭州》雜志社社長、總編輯林乃煉，采訪編輯部主任金立山一行專程赴杭燃集團所屬西部四家燃氣公司開展“綠色能源站+微管網”現場調研活動，集團辦公室陪同參加。

林社長一行參觀調研了臨安杭燃公司淤潛站、島石站，桐廬杭燃公司分水站、瑤琳站、大莊站、江南站，淳安杭燃公司下姜村站，建德杭燃公司東部應急氣源站等8座不同規模、不同模式、不同氣源的綠色能源站，并與四部四家燃氣公司主要負責人和部分用戶開展交流，深入了解“燃氣西進”和“綠色能源站+微管網”的投資建設和用戶服務情況，以及存在的困難。下姜村副書記姜炳國表示燃氣下鄉對下姜村的意義特別重大，天然氣不僅使用便利，而且性價比高，設施規范，操作安全，對推動下姜村民宿產業發展具有促進作用，未來可以在下姜村打造農村天然氣的展示“窗口”。

林社長對杭燃集團一直以來致力于創新燃氣下鄉為民服務“鎮村通”工程表示肯定，指出燃氣下鄉“杭燃模式”是一篇“大文章，好文章”應好好總結、大力推廣。

 (來源：市燃氣集團)

【主持者言】

長期以來，我國農村居民做飯、取暖用的燃料主要是薪柴、燃煤、瓶裝液化石油氣等。但隨著生活水平的不斷提高,農村居民同樣也迫切希望用上潔凈的天然氣。市燃氣集團作為杭州市公共服務企業，勇于擔當，主動作為，針對杭州農村地區提出了“燃氣西進”和“綠色能源站+微管網”的發展模式。未來，公司還將進一步結合美麗鄉村建設，持續開展天然氣“村鎮通”的惠民工程。

國際天然氣現貨市場信息

3月5日-3月11日，全國LNG周均價為3419.11元/噸，較上周價格上漲169.55元/噸，環比上漲5.22%。其中，接收站出廠周均價3402元/噸，較上周價格下跌56.4元/噸，環比下跌1.63%；工廠出廠周均價為3359.56元/噸，較上周價格上漲347.71元/噸，環比上漲11.54%。

本周期內，全國LNG均價整體繼續呈上漲走勢。其中，受下游需求回升明顯影響，內陸市場交投氛圍積極，LNG液廠庫存水平可控，本周工廠出廠價格上浮明顯；但接收站方面來看，受華北地區重污染天氣預警影響，下游需求跟進力度減弱，本周接收站出廠價格出現下滑。

下周 LNG 市場供應量或相對穩定：工廠方面，目前管道氣氣源供應充足，從相關統計來看，下周有工廠計劃檢修，且涉及產能較大，雖然檢修期間有庫存銷售，但裝車量較前期或有降低，預計后期市場國產資源供應或有減少；接收站方面，隨著北方供暖結束，接收站氣化量將有所減少，預計后期槽批量或仍將有所增加。兩相抵消下，預計下周 LNG 市場供應量或將相對穩定。

下周 LNG 市場需求量有減少預期：城市燃氣方面，氣溫回升，城燃需求下降，加之北方供暖季即將結束， LNG 城燃調峰需求將有明顯減少；工業方面，下游用戶開工數量仍在增加中，預計 LNG 需求仍有回升空間；車用方面，柴油價格持續上漲，LNG 車用的經濟性進一步提升，預計 LNG 車輛運營率或仍有提高，車用需求也有增加預期。工業及車用需求增加，或可部分抵消城燃需求減少帶來的影響，但整體來看，預計下周 LNG市場需求仍有減少預期。

綜合整體供需情況來看，下周 LNG 市場供應相對充足，需求減少或對當前 LNG 市場價格走勢形成壓力，但受成本支撐，價格下行空間有限，預計后期 LNG 市場價格或以穩中窄幅下行為主。