《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》印發

城市（含縣城，下同）燃氣管道等老化更新改造是重要民生工程和發展工程，有利于維護人民群眾生命財產安全，有利于維護城市安全運行，有利于促進有效投資、擴大國內需求，對推動城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。為加快城市燃氣管道等老化更新改造，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造，加強市政基礎設施體系化建設，保障安全運行，提升城市安全韌性，促進城市高質量發展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。

（二）工作原則。

——聚焦重點、安全第一。以人為本，從保障人民群眾生命財產安全出發，加快更新改造城市燃氣等老化管道和設施；聚焦重點，排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市燃氣管道等，促進市政基礎設施安全可持續發展。

——摸清底數、系統治理。全面普查、科學評估，抓緊編制各地方城市燃氣管道等老化更新改造方案；堅持目標導向、問題導向，積極運用新設備、新技術、新工藝，系統開展城市燃氣管道等老化更新改造。

——因地制宜、統籌施策。從各地實際出發，科學確定更新改造范圍和標準，明確目標和任務，不搞“一刀切”，不層層下指標，避免“運動式”更新改造；將城市作為有機生命體，統籌推進城市燃氣管道等老化更新改造與市政建設，避免“馬路拉鏈”。

——建管并重、長效管理。嚴格落實各方責任，加強普查評估和更新改造全過程管理，確保質量和安全；堅持標本兼治，完善管理制度規范，加強城市燃氣管道等運維養護，健全安全管理長效機制。

（三）工作目標。在全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數的基礎上，馬上規劃部署，抓緊健全適應更新改造需要的政策體系和工作機制，加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作，徹底消除安全隱患。2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。

二、明確任務

（一）明確更新改造對象范圍。城市燃氣管道等老化更新改造對象，應為材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施。具體包括：

1.燃氣管道和設施。（1）市政管道與庭院管道。全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法通過落實管控措施保障安全的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構筑物占壓等風險的管道。（2）立管（含引入管、水平干管）。運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的立管；運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法通過落實管控措施保障安全的立管。（3）廠站和設施。存在超設計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區域、地質災害風險隱患大等問題，經評估不滿足安全運行要求的廠站和設施。（4）用戶設施。居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業等用戶存在安全隱患的管道和設施。

2.其他管道和設施。（1）供水管道和設施。水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道；運行年限滿30年，存在安全隱患的其他管道；存在安全隱患的二次供水設施。（2）排水管道。平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道，存在混錯接等問題的管道，運行年限滿50年的其他管道。（3）供熱管道。運行年限滿20年的管道，存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。

各地可結合實際進一步細化更新改造對象范圍。基礎條件較好的地區可適當提高更新改造要求。

（二）合理確定更新改造標準。各地要根據本地實際，立足全面解決安全隱患、防范化解風險，堅持保障安全、滿足需求，科學確定更新改造標準。城市燃氣老化管道和設施更新改造所選用材料、規格、技術等應符合相關規范標準要求，注重立足當前兼顧長遠。結合更新改造同步在燃氣管道重要節點安裝智能化感知設備，完善智能監控系統，實現智慧運行，完善消防設施設備，增強防范火災等事故能力。城市供水、排水、供熱等其他管道和設施老化更新改造標準，參照以上原則確定。

（三）組織開展城市燃氣等管道和設施普查。城市政府統籌開展城市燃氣管道普查，并組織符合規定要求的第三方檢測評估機構和專業經營單位進行評估。充分利用城市信息模型（CIM）平臺、地下管線普查及城市級實景三維建設成果等既有資料，運用調查、探測等多種手段，全面摸清城市燃氣管道和設施種類、權屬、構成、規模，摸清位置關系、運行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質等外部環境，明確老舊管道和設施底數，建立更新改造臺賬。同步推進城市供水、排水、供熱等其他管道和設施普查，建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺，充實城市燃氣管道等基礎信息數據，完善平臺信息動態更新機制，實時更新信息底圖。

（四）編制地方城市燃氣管道等老化更新改造方案。結合全國城鎮燃氣安全排查整治工作，省級政府要督促省級和城市（縣）行業主管部門分別牽頭組織編制本省份和本城市燃氣管道老化更新改造方案。各城市（縣）應區分輕重緩急，優先對安全隱患突出的管道和設施實施改造，明確項目清單和分年度改造計劃并作為更新改造方案的附件。城市燃氣管道等老化更新改造納入國家“十四五”重大工程，各地要同步納入本地區“十四五”重大工程，并納入國家重大建設項目庫。

省級政府要督促省級和城市（縣）行業主管部門同步組織編制本省份和本城市供水、排水、供熱等其他管道老化更新改造方案，明確項目清單和分年度改造計劃并作為更新改造方案的附件，主動與城市燃氣管道老化更新改造方案有效對接、同步推進實施，促進城市地下設施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。

三、加快組織實施

（一）加強統籌協調。壓實城市（縣）政府責任，建立健全政府統籌、專業經營單位實施、有關各方齊抓共管的城市燃氣管道等老化更新改造工作機制，明確各有關部門、街道（城關鎮）、社區和專業經營單位責任分工，形成工作合力，及時破解難題。充分發揮街道和社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業、用戶等，搭建溝通議事平臺，共同推進城市燃氣管道等老化更新改造工作。

（二）加快推進項目實施。專業經營單位切實承擔主體責任，抓緊實施城市燃氣管道等老化更新改造項目，有序安排施工區域、時序、工期，減少交通阻斷。城市（縣）政府切實履行屬地責任，加強管理和監督，明確不同權屬類型老化管道和設施更新改造實施主體，做好與城鎮老舊小區改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，推進相關消防設施設備補短板，推動城市燃氣管道等分片區統籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。嚴格落實工程質量和施工安全責任，杜絕質量安全隱患，按規定做好改造后通氣、通水等關鍵環節安全監控，做好工程驗收移交。依法實施燃氣壓力管道施工告知和監督檢驗。

（三）同步推進數字化、網絡化、智能化建設。結合更新改造工作，完善燃氣監管系統，將城市燃氣管道老化更新改造信息及時納入，實現城市燃氣管道和設施動態監管、互聯互通、數據共享。有條件的地方可將燃氣監管系統與城市市政基礎設施綜合管理信息平臺、城市信息模型（CIM）平臺等深度融合，與國土空間基礎信息平臺、城市安全風險監測預警平臺充分銜接，提高城市管道和設施的運行效率及安全性能，促進對管網漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監測、及時預警和應急處置。

（四）加強管道和設施運維養護。嚴格落實專業經營單位運維養護主體責任和城市（縣）政府監管責任。專業經營單位要加強運維養護能力建設，完善資金投入機制，定期開展檢查、巡查、檢測、維護，依法組織燃氣壓力管道定期檢驗，及時發現和消除安全隱患，防止管道和設施帶病運行；健全應急搶險機制，提升迅速高效處置突發事件能力。鼓勵專業經營單位承接非居民用戶所擁有燃氣等管道和設施的運維管理。對于業主共有燃氣等管道和設施，更新改造后可依法移交給專業經營單位，由其負責后續運營維護和更新改造。

四、加大政策支持力度

（一）落實專業經營單位出資責任，建立資金合理共擔機制。專業經營單位要依法履行對其服務范圍內城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業經營單位、政府、用戶合理共擔機制。中央預算內投資和地方財政資金可給予適當補助。工商業等用戶承擔業主專有部分城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。

（二）加大財政資金支持力度。省、市、縣各級財政要按照盡力而為、量力而行的原則，落實出資責任，加大城市燃氣管道等老化更新改造投入。將符合條件的城市燃氣管道等老化更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍，不得違規舉債融資用于城市燃氣管道等老化更新改造，堅決遏制新增地方政府隱性債務。中央預算內投資視情對城市燃氣管道等老化更新改造給予適當投資補助。

（三）加大融資保障力度。鼓勵商業銀行在風險可控、商業可持續前提下，依法合規加大對城市燃氣管道等老化更新改造項目的信貸支持；引導開發性、政策性金融機構根據各自職能定位和業務范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規加大對城市燃氣管道等老化更新改造項目的信貸支持力度。支持專業經營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據進行債券融資。優先支持符合條件、已完成更新改造任務的城市燃氣管道等項目申報基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目。

（四）落實稅費減免政策。對城市燃氣管道等老化更新改造涉及的道路開挖修復、園林綠地補償等收費事項，各地應按照“成本補償”原則做好統籌。更新改造后交由專業經營單位負責運營維護的業主共有燃氣等管道和設施，移交之后所發生的維護管理費用，專業經營單位可按照規定進行稅前扣除。

五、完善配套措施

（一）加快項目審批。各地要精簡城市燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環節，建立健全快速審批機制。可由城市（縣）政府組織有關部門聯合審查更新改造方案，認可后由相關部門依法直接辦理相關審批手續。鼓勵相關各方進行一次性聯合驗收。鼓勵并加快核準規模較大、監管體系健全的燃氣企業對燃氣管道和設施進行檢驗檢測。

（二）切實做好價格管理工作。城市燃氣、供水、供熱管道老化更新改造投資、維修以及安全生產費用等，根據政府制定價格成本監審辦法有關規定核定，相關成本費用計入定價成本。在成本監審基礎上，綜合考慮當地經濟發展水平和用戶承受能力等因素，按照相關規定適時適當調整供氣、供水、供熱價格；對應調未調產生的收入差額，可分攤到未來監管周期進行補償。

（三）加強技術標準支撐。推廣應用新設備、新技術、新工藝，從源頭提升管道和設施本質安全以及信息化、智能化建設運行水平。加快修訂城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程等相關標準，完善城市管道安全保障與災害應急管理等重點領域標準規范。各地城市燃氣管道等老化更新改造要嚴格執行現行相關標準。

（四）強化市場治理和監管。完善燃氣經營許可管理辦法等規定，各地立足本地實際健全實施細則，完善準入條件，設立退出機制，嚴格燃氣經營許可證管理，切實加強對燃氣企業的監管。加強城市燃氣管道等老化更新改造相關產品、器具、設備質量監管。支持燃氣等行業兼并重組，確保完成老化更新改造任務，促進燃氣市場規模化、專業化發展。

（五）推動法治化和規范化管理。研究推動地下管線管理立法工作，進一步規范行業秩序，加強城市燃氣管道等建設、運營、維護和管理。推動有關地方加快燃氣等管道相關立法工作，建立健全法規體系，因地制宜細化管理要求，切實加強違建拆除執法，積極解決第三方施工破壞、違規占壓、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護突出問題。

（六）強化組織保障。省級政府要結合貫徹落實《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發〔2014〕27號）和《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發〔2015〕61號）等文件要求，加強對本地區城市燃氣管道等老化更新改造的統籌指導，明確城市（縣）政府責任，加快推動相關工作。城市（縣）政府要切實落實城市各類地下管道建設改造等的總體責任，主要負責同志親自抓，把推進城市燃氣管道等老化更新改造擺上重要議事日程，健全工作機制，落實各項政策，抓好組織實施。住房城鄉建設部要進一步加強對城市地下管道建設改造等的統籌管理，會同國務院有關部門抓好相關工作的督促落實。各有關方面要加強城市燃氣管道等老化更新改造工作和相關政策措施的宣傳解讀，及時回應社會關切。

（來源：新華網）

【主持者言】

近年來，燃氣事故時有發生，燃氣管道老化是造成事故發生的原因之一，本次國家發布《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》內容涉及市政管道與庭院管道，場站和設施，立管和用戶設施等。明確在改造工程中，專業經營單位履行對其服務范圍內更新改造的出資責任，工商業等用戶承擔業主專有部分更新改造的出資責任，中央預算內投資和地方財政資金適當補助。

市燃氣集團作為城鎮燃氣經營企業，主動承擔管網改造責任，在2021年，完成25條道路鑄鐵管改造工程，老舊管網提升改造40公里。2022將繼續打造安全工程，計劃改造老舊管網40公里，完成50處老舊鑄鐵管改造。市更新改造工程，維護杭城用氣安全，服務杭州市民群眾。

這屆世界天然氣大會上釋放了哪些信號

當地時間5月23日至27日第28屆世界天然氣大會（WGC 2022）在韓國大邱舉行。本屆大會主題為“以天然氣為動力的可持續未來”大會上，有超過260名演講者就全球天然氣行業技術、商業、戰略以及天然氣和能源市場面臨的機遇分享洞見。埃克森美孚、bp、伍德賽德、德國能源公司Uniper等近500家企業參加會議。北京燃氣、佛燃能源、中國建科等中國公司也參加了此次大會

國際天然氣聯盟主席姜周明（2018—2022年任期）在致辭時表示：“天然氣行業現在面臨著一項巨大的任務，即如何確保天然氣市場的持續可靠運行以及向世界各地消費者穩定供應天然氣。”姜周明認為，天然氣和可再生能源之間有著獨特的和諧關系。天然氣是可再生能源的理想合作伙伴，可為新能源的間歇性特點提供靈活的需求支持

聯合國前秘書長潘基文在發言時表示，天然氣是最清潔的化石燃料，不僅可以替代煤炭降低碳排放，還可以與碳捕集與封存技術（CCS）相結合，實現零碳或近零碳排放。潘基文說，解決溫室氣體排放問題的時間已經不多，未來幾年至關重要，全球排放量應在2025年之前達到峰值，到2030年應減少43%，需要正確的技術及正確的政策以扭轉目前的趨勢。他呼吁以“和諧”的方式引入全球碳定價，并使減緩氣候變化的投資增加6倍。

潘基文強調，發達國家還需要更加努力地履行其提供資金幫助較貧窮國家應對氣候變化的承諾。這些發達國家在2001年承諾每年貢獻1000億美元，但實際上在2009年至2020年期間卻只累計貢獻了800億美元

世界石油理事會(WPC)主席Pedro MirasSalamanca：全球疫情下，天然氣供應受到較大影響，通過激勵更多投資來增加天然氣供應可以抑制天然氣價格的上漲，但這需要時間。鑒于天然氣消費可能會保持穩定，預計天然氣價格將在相當長的一段時間內高位運行。

在碳中和目標下，能源轉型的步伐正在逐漸加快，這使得天然氣成為一個有吸引力的選項。雖然歐洲一些觀點認為天然氣只是一種“過渡燃料”，但實際上與新興的脫碳技術相結合可能使天然氣成為能源結構中永久的“固定參與者”。技術是解決問題的關鍵，但前提是需要良好的監管機制以使公司盡其所能地創造能夠解決問題的新技術。這些技術可以縮小能源轉型目標與當前現實之間的差距。

中國城市燃氣協會執行理事長、北京燃氣集團黨委書記、董事長李雅蘭：天然氣是亞洲實現碳中和目標的有效解決方案，需要充分發揮天然氣的優勢，進一步提升天然氣在亞洲的利用水平，確立天然氣在電力系統改造中的關鍵作用。

為減少碳排放，當前亞洲已有不少國家制定了碳中和時間表。許多亞洲國家已經著手采取減碳行動，比如優化能源結構，提高天然氣和可再生能源消費比重，以及在碳捕集、利用與封存（CCUS）方面進行嘗試。中國也在積極發展天然氣和可再生能源。到2030年，中國天然氣消費將達到6000億立方米，在一次能源消費中的占比將達到15%；太陽能和風能裝機總容量將達12億千瓦；煤炭消費的比重將進一步下降。

尼日利亞國家石油公司（NNPC）主席 MargeryChuba-Okadigbo：如尼日利亞一樣的發展中國家正在尋求天然氣的幫助來擺脫能源貧困。尼日利亞一直重視在尼投資的增加，同時也專注于將天然氣引入家庭生活的阿佳庫塔—卡杜拉—卡諾天然氣管道項目（AKK管道項目）。

與此同時，尼日利亞將可持續發展和脫碳努力提升到新的水平，政府對能源未來的投資產生了革命性的心態，也推動了多次對話以應對氣候變化。實現碳中和并提高效率的新項目正在開發，NNPC和尼日利亞政府正在共同采取措施，讓民眾了解相較于木材和煤油，天然氣對環境的影響更小。

（來源：中國石油報）

【主持者言】

這屆世界天然氣大會重點關注三個戰略領域即環境保護，市場活力和價值創造。在未來的發展中，各燃氣相關企業應提高天然氣的可負擔性，消除可能影響天然氣需求的障礙，加強與其他組織、其他能源形式的戰略伙伴關系，發揮天然氣的自身優勢，建立適當的框架合作。

世界天然氣格局變化帶來的影響將會逐層傳遞至各個城燃企業。市燃氣集團是集氣源、管網和市場全產業鏈發展的城燃企業。其中市場化程度較高的LNG氣源貿易最易受世界環境影響。全球各市場主體努力解決天然氣供應和需求之間的不匹配問題，但有專家預測，液化天然氣價格上漲仍將持續到2023年，并可能持續幾年。市燃氣集團應及時跟蹤市場動態，不斷優化LNG貿易策略，尋找途徑開展LNG海外直采貿易。

浙江發布“十四五”新型儲能發展規劃

近日，浙江省發改委、浙江省能源局印發《浙江省“十四五”新型儲能發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確“十四五”期間浙江全省建成新型儲能裝機300萬千瓦左右，同時遴選出全省第一批示范項目。

一、出臺背景

1.發展基礎良好但建設相對滯后

 浙江省新型儲能產業具備先發優勢，在儲能電池研發、制造和技術創新等方面具有全國競爭力，已成功培育出一批龍頭企業，但在項目建設應用方面卻相對滯后，目前主要應用僅集中在應急電源、新能源消納、微電網、“互聯網+”智慧能源等場景。

2.發展需求迫切需提前優化引導

新型儲能建設周期短、選址簡單靈活、調節能力強，與新能源開發消納的匹配性好，優勢逐漸凸顯。我省在貫徹落實“雙碳”戰略目標、推進能源電力綠色轉型進程中，迫切需要發展新型儲能。

一是峰谷差持續拉大和風光新能源倍增，導致電網調節能力不足，需要新型儲能支撐構建新型電力系統。

二是電力供需形勢日趨嚴峻，外來電占比提升擴大運行風險，臺風等災害亟需災后快速復電，需要新型儲能發揮安全保供作用。

三是新型儲能已成為全球新一輪科技革命和產業革命發展的關鍵領域之一，推進先進儲能技術規模化應用，帶動我省產業優勢發揮，成為促進經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業。

二、要點解析

《規劃》堅持以技術創新為內生動力，以體制機制為根本依托，以管理升級為高效支撐，以政策環境為有力保障，從應用場景、試點示范、體制機制、行業管理和政策保障五個方面，對“十四五”期間我省新型儲能規模化、市場化、產業化發展作出了部署。

1.突出多元應用，帶動規模效應

《規劃》突出了新型儲能與電力系統各環節的融合發展。在電源側，探索新型儲能與各類電源協同聯動，建設火儲調頻、核電+儲能等多場景應用，提升常規電源調節能力。統籌布局系統友好型新能源電站建設，促進新能源開發與消納。在電網側，因地制宜發展新型儲能，在關鍵節點提高大電網安全穩定運行水平，在站址走廊資源緊張等地區延緩和替代輸變電設施投資，在電網薄弱區域增強供電保障能力，在易受災區域提升系統應急保障能力。在負荷側，探索“儲能+”應用場景及商業模式完善，推動聚合利用分散式儲能。

2.明確試點示范，確保規劃剛性

《規劃》鼓勵不同原理、不同介質的儲能技術路線先行示范，支持通過示范項目，推動投資運營模式創新、商業模式創新、能源技術融合創新。《規劃》明確了各類項目儲備，銜接《實施意見》，細化遴選出示范項目，強化規劃執行剛性約束，同時為加快發展做好項目儲備。

3.完善政策機制，營造市場環境

《規劃》明確儲能的市場主體地位，強調健全價格機制，完善輔助服務市場，推動建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，健全與電力現貨市場相銜接的需求側響應補償機制，從而保障儲能合理收益。特別對于儲能能耗抵扣、新能源配套或共享模式落實儲能的給予政策傾斜，解決發展后顧之憂。

4.規范行業管理，強調安全管控

《規劃》強調儲能標準體系與現行能源電力系統相關標準的銜接，明確儲能項目管理機制，要求源側和網側儲能項目需納規方可辦理備案和電網接入等前期報建手續，對于單體容量大的項目需視情況組織專題論證。特別對于儲能安全，要求加強全過程安全管控，建立消防驗收（備案）制度。

5.加大金融扶持，推動產業發展

《規劃》提出將推動設立儲能發展基金，加大綠色金融支持；以示范項目帶動形成全省儲能全產業鏈發展和產業化基地建設。

三、發展建議

隨著建設成本不斷下降、市場機制日趨完善，新型儲能或將迎來大規模發展的機遇期。國網浙江電力應持續發揮好統籌協調的“指揮棒”、資源聚合的“大平臺”作用，為新型儲能健康有序協調發展注入源源不斷的動力。

1. 協調推進新型儲能與抽水蓄能發展

推動建立清潔能源增長、消納和儲能協調有序發展的體制機制。綜合考量儲能技術特點與應用場景需求，因地制宜規劃儲能配置種類與規模，合理統籌抽水蓄能和新型儲能協同發展，破解外來電和新能源發展“兩個不確定性”問題。

2.探索推廣共享儲能、云儲能等商業模式

評估省內各區域新能源消納壓力，綜合電網調峰、調頻、慣性支撐等需求，制定共享儲能落點布局與配置方案。研究應用電力信息物理系統、5G切片等關鍵技術，提升云儲能管控平臺控制的及時性、可靠性和安全性。推動新能源場站租賃共享儲能，完善分布式發電市場化交易“過網費”核定辦法，提升共享儲能、云儲能等商業模式盈利能力。

3.制定電網替代性儲能發展規劃和實施方案

梳理替代性儲能應用場景，探索儲能替代低效電網基建投資方案，在全省范圍內布局替代性儲能建設站址與規模。銜接好輸配電價核定工作進度，推動電網替代性儲能項目成本納入輸配電價。

（來源：中國經濟形勢報）

【主持者言】

《浙江省“十四五”新型儲能發展規劃》明確，“十四五”期間全省建成新型儲能裝機規模300萬千瓦左右，分區域建設，到2025年，浙北與蕭紹區域電網、東部沿海區域電網、浙西南區域電網儲能規模分別達120萬、135萬以及45萬千瓦以上。《規劃》鼓勵新型儲能項目試點示范，探索新型儲能運營模式。充分發揮各類投資主體參與新型儲能投資建設。鼓勵各類主體合作開發大型獨立儲能項目。

在“雙碳”背景下，市燃氣集團秉持創新精神，力求實現傳統城市燃氣與新能源協同發展。在儲能產業發面，一直在跟蹤研究。調研儲能市場，收集儲能的產業政策和行業發展情況，分析已投運的各種電儲能項目優劣，研究儲能技術類型及應用形式。在此基礎上，力爭在2022年實現公司第一個電儲能項目落地。

一城一企、一縣一網、城鄉一體

近日，河南省人民政府辦公廳印發《關于進一步規范全省管道燃氣經營加強安全管理的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2025年年底前，基本形成“一城一企、一縣一網、城鄉一體”的管道燃氣建設經營格局。

《意見》明確提出，2025年年底前通過開展管道燃氣經營企業特許經營評估，推進全省管道燃氣經營企業規模化、集團化整合，基本形成“一城一企、一縣一網、城鄉一體”的管道燃氣建設經營格局；加強管道燃氣安全生產管理，完成老化管道更新改造，加快智慧燃氣建設，確保管道燃氣建設運營本質安全，推動全省管道燃氣平穩、健康、有序發展。

優化調整燃氣管網規劃。加快老化燃氣管道更新改造。《意見》提出，2022年年底前各地要優化調整燃氣管網規劃，科學編制本地燃氣發展規劃，將相關燃氣設施布局與建設項目納入國土空間規劃，嚴格按照規劃有序推進燃氣工程建設，實現“一縣一網”覆蓋城鄉。

進一步規范許經營授予，2022年年底前各地要對本轄區內現有管道燃氣特許經營的授予情況進行核查，依法依規解決授權主體不合法、協議簽署不規范等問題。《意見》明確，不得以招商引資協議、投資開發協議、工程建設協議等替代管道燃氣特許經營協議。2023年6月底前完成現有燃氣經營企業特許經營評估工作。依法依規淘汰一批合同履約差、供應保障弱、安全投入少、服務質量低、風險管控水平不高的企業。到2025年年底前基本形成“一城一企”的經營格局。

《意見》明確，2022年年底前各地要劃定燃氣設施最小保護范圍和最小控制范圍并及時向社會公布。2023年年底前既有住宅用戶全部加裝具有自動切斷功能的安全裝置。

同時，加快老化燃氣管道更新改造，2022年年底前完成灰口鑄鐵燃氣管道和30年以上老化燃氣管道更新改造，力爭“十四五”末基本完成城市老化燃氣管道更新改造任務。

建設特種設備檢驗檢測數據庫與風險預警平臺實現信息共享。以數字技術賦能管道燃氣管理，提升管道燃氣智慧化管理水平。《意見》明確，2023年年底前燃氣經營企業要建設管網地理信息系統、數據采集與監視控制系統、客戶信息系統和燃氣壓力管道等特種設備檢驗檢測數據庫，與燃氣安全風險預警平臺進行連接，實現信息共享。

同時，各地要有不低于保障本轄區上年度3天日均消費量的天然氣應急儲備，燃氣經營企業要有不低于保障其年用氣量5%的天然氣應急儲備。燃氣經營企業要建立健全應急機制，建立專（兼）職應急救援隊伍，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織一次現場應急處置演練。

《意見》明確，制定全省統一的燃氣行業服務規范，實現同城同服務同標準。在服務模式上要深入創新，利用信息化手段推進燃氣報裝、維修、查詢、過戶、繳費等業務網上辦理，實現“一網通辦、一次辦成”，全面提升服務效能。

（來源：河南政府網）

【主持者言】

作為城市基礎設施，燃氣管網的安全穩定運行關系著千家萬戶。河南省印發《關于進一步規范全省管道燃氣經營加強安全管理的意見》是為推進全省城鄉管道燃氣建設一體化、經營規模化、本質安全化，促進管道燃氣規范經營和安全管理。對其他省份的燃氣發展具有一定的參考借鑒意義。

在政府的領導下，市燃氣集團一直圍繞“增供給、降成本、優服務、促消費、惠民生、保安全”、“扁平化、規模化”的改革主旨推進杭州市“一盤棋、一張網、一體化”天然氣改革工作。目前杭州臨安燃氣有限公司正式掛牌，這標志著杭州市臨安區天然氣市場“一體化、規模化”改革邁出具有里程碑意義的一步。杭州臨安燃氣有限公司是天然氣體制改革背景下，全國首家由央企、省屬國企、市屬國企合作整合資源成立的城市燃氣企業，為全國城鎮燃氣企業“一城一網一企”改革打造了“杭州實踐”。

借力重點智庫 助推改革發展

——浙江省燃氣協會理事長、杭燃集團黨委書記、董事長蘆俊應邀在浙江財經大學中國政府管制研究院監管智庫論壇作“燃氣行業服務均等化和政府管制”主題交流講座

2022年6月14日上午，應省特級專家、浙江財經大學原校長、中國政府管制與公共政策研究院院長王俊豪的邀請，浙江省燃氣協會理事長、杭燃集團黨委書記、董事長蘆俊在中國政府管制研究院監管智庫論壇作“燃氣行業服務均等化和政府管制”主題交流講座。杭燃集團黨委委員、副總經理嚴益劍及辦公室、科技信息部、“一體化”改革辦公室負責人參加。中國政府管制研究院執行院長、智庫副院長倪建偉，中國政府管制研究院副院長王嶺，中國政府監管與公共政策研究院副院長李云雁以及研究院的研究員和教師參加講座交流。會前，蘆俊一行參觀了中國政府管制文獻館。蘆俊代表浙江省燃氣協會、杭燃集團向中國政府管制研究院贈送了文化產品“煤氣燈”及《燃情浙江》、《溫度管家》雜志。倪建偉執行院長介紹了中國政府管制研究院的基本情況及學術成果。

蘆俊以“燃氣行業服務均等化和政府管制”為題，從“燃氣服務均等化的時代要求、燃氣服務均等化的發展現狀、杭州燃氣服務均等化實踐探索、政府管制是燃氣服務均等化的保障”等四個方面詳細交流了燃氣服務均等化的“杭州實踐”，希望王俊豪院長及中國政府管制研究院為浙江燃氣行業“扁平化、規模化、一體化、均等化”改革推進鼓與呼。雙方還就氣源保障、燃氣下鄉、天然氣價格政策等進行深入交流。

王俊豪院長總結，蘆俊董事長的講座“有高度、有深度、有實踐”，可“以理論指導實踐、以實踐創新理論”。研究院可發揮省重點專業智庫的決策參謀作用，為推進燃氣行業服務均等化提供支持。

蘆俊還受邀擔任浙江財經大學、浙江省新型重點專業智庫、中國政府監管與公共政策研究院研究員。

（來源：市燃氣集團）

【主持者言】

市燃氣集團與浙江財經大學是戰略合作單位。雙方共同合作開展了《油氣改革背景下杭州市城市燃氣企業可持續發展的策略研究》。并形成多項研究成果和城市燃氣健康可持續發展建議，如統籌構建上游氣源保障的長效機制、分階段建立居民燃氣市場化價格機制、有序推進城市燃氣企業一體化和規模化發展和形成應急保障投入綜合長效的政府購買服務機制等。在未來，雙發將認對門、多走動、多聯系、多聚焦，開展更加深入的合作交流，形成具有重要意義的天然氣行業發展的研究成果樣本。

液化天然氣市場信息

6月3日-9日，國 LNG 出廠成交周均價為6661.90元/噸，環比下跌315.10元/噸，跌幅4.52%；其中，接收站出廠周均價7015.36 元、噸，環比下跌341.86元/噸，跌幅4.65%；工廠出廠周均價為 6437.98元/噸，環比下跌283.27元/噸，跌幅4.21%。

國內LNG均價維持跌勢。供應方面，國內液廠LNG產量環比上周小幅下降，海氣到港量環比上周增加，槽批出貨量環比上周有減少。從需求方面來看，由于小長假交通限行，對整體成交量產生影響，節后市場逐漸恢復，接收站槽批及液廠出貨均有一定好轉，但總體來看需求提升幅度有限，多屬于節后剛需補庫。

近期LNG市場供應量或呈現增長態勢。工廠方面，從開停工情況來看，山東、甘肅、內蒙古等地均存在工廠停機檢修的計劃，涉及產能或在400萬方上下，另華北、西北、西南、東北等區域均有部分工廠恢復開機的可能，涉及產能或在 650 萬方上下，故兩相抵消下，預計LNG開工負荷或有小幅上升的空間。接收站方面，雖然近期LNG進口方面已呈現出一定的好轉態勢，但價格長期居高不下的情況下，消費需求的縮減也在抑制上游LNG的出貨量，加之部分內陸工廠液源仍然具備一定的南下、東至優勢，故預計LNG槽批出貨量或窄幅震蕩。綜上所述，預計下周 L NG 整體供應量或小幅增加。

未來LNG 市場需求或維持疲軟現狀。LNG價格雖連續下滑但高位水平不改，目前來看其與多數終端用戶能夠承受的價格水平仍有一定差距，因此整體來看消費需求并未出現明顯變化。短期來看，除非炎夏天氣引發華南等部分地區的季節性調峰發電需求，否則L NG市場消費或延續疲軟局面。

綜合整體供需情況來看，LNG供應或維持增勢，需求或延續疲軟現狀。其他因素來看，其一，6月中旬西北LNG工廠直供氣源的競拍已經結束，成交價格的繼續下調既反映著近期業者對市場普遍存在的偏弱預期，也能夠在一定程度上抑制接下來一段時間的市場氣氛，目前多數LNG工廠及接收站降價走量的心態顯著。其二，區域間的資源流通競爭依然較為激烈，當內陸液源送到沿海地區的價格優勢逐漸顯現之時，接收站恐將基于控制庫存的考慮而下調其出貨價格，而這也將不可避免地引發內陸工廠地進一步讓利。故綜合來看，預計短期內LNG價格的下滑走勢或得以鞏固。